关于编辑出版《中国国际经济合作文献》的通知

                                                [2007]商经合学字第 66号

各有关部门、各会员企业和相关企事业单位：

中国的改革开放即将走过30年的历程，在这场波澜壮阔的改革大潮中，我国的对外经济贸易保持了持续的稳定增长；近年来，我国大力倡导中国企业走向世界，创建国际品牌；同时，随着国际市场竞争的加剧，专业化和信息化对我国涉外企业起着越来越重要的作用。为响应国家“走出去”的号召，促进中国企业国际化进程，展示中国企业品牌和服务，报有关部委同意，由我会编辑出版《中国国际经济合作文献》（以下简称《文献》）。

《文献》以展示中国涉外经济动态，促进我国涉外企业与国际间的经济合作为宗旨，树立企业品牌和服务，为我国涉外企业打开国际市场、进行国际经济合作提供专业的信息沟通和展示平台。

《文献》将系统的阐述我国对外经济发展的历史和取得的辉煌成就，详细介绍为我国对外经济事业做出贡献的相关部委、行业主管部门和行业组织；展示我国涉外企业及国内知名企业品牌、产品和服务，为国际投融资机构和相关行业、企业的合作、采购提供依据和借鉴及项目对接信息。

《文献》编辑过程中，将广泛征求相关部委、行业主管部门、行业协会、商会、学会、各界专家学者的意见和建议，力争成为一部在国际经济合作领域中展示我国企业的一个窗口。

望各有关单位接此通知后，认真组织填报认刊回执，并请有关各部门能予大力支持和协助。

附件一   

《中国国际经济合作文献》编辑说明

一.     编辑目的

1.  总结我国对外经济贸易改革开放近30年来的历程和取得的辉煌成就。

2.  系统展示我国涉外企业品牌、产品和服务，提升企业知名度和可信度，为我国涉外企业打开国际市场搭桥建梁。

3.  集中展示对外经济合作中的项目信息、国际投融资机构和国际客商需求信息，与国际间的经济合作实现无缝对接。

二.     主要内容

中国对外经济发展概况和取得的辉煌成就；中央有关领导讲话；各主管部委、行业领导致词；热点专论；国际经济合作及投、融资机构项目信息；我国涉外企业品牌、产品和服务展示。

三.     编辑规格:

    国际大开本，中英文对照，进口铜版纸精装，首批印发10000册。

四.     发行方式：定向赠阅（报、送） 5000册

五.     发行对象（报、送）:

国内：商务部各主管部门，发改委各主管部门，国资委，财政部，国家经贸主管部门，各地方经贸主管部门，各国驻华使馆商务处；相关行业协会、商会、学会，各有关对外经济贸易组织，各国驻华企业协会、商会、经济组织及其会员单位；商务部各有关对外经贸论坛、展会组委会及成员。

国际：中华人民共和国商务部驻外商务机构（200多个国家和地区）；国外各相关行业协会、学会、商会、经济组织；世行、亚行等国际金融机构、国际建设基金及与我国对外经济贸易有密切关系的双边机构；国际间有关经济合作的论坛、组织、研讨会。

六．学会拟定于2008年下半年在北京举办《中国国际经济合作》大型论坛（另附），届时将邀请有关部委领导、对外经济合作各行业主管领导、各外商驻华机构、各专家、学者、相关金融机构及各涉外企业领导共同研讨交流，《文献》将作为主要资料赠送与会人员；《文献》也将作为2008-2009年度由我国商务部接待各外国商务团体来中国考察、交流所赠送的主要资料。

七．编辑版位及费用

注：

1.  特殊版位、多连页另议。

2.  设计稿件宽高各留出血6mm。

3.     入编企业赠送《中国国际经济合作文献》一本，如需增订，收取工本费280元/本。

4.     未入编企业如需订购《中国国际经济合作文献》，收取工本费380元/本。

地　址：北京市东城区安定门外东后巷28号

邮　编：100710

电　话：（010）63656110  15001029315

传　真：（010）63830518

联系人：魏永青

5.  电子信箱: zgsrwyq@163.com

6.  网　址：http://ciecos.mofcom.gov.cn

附件二

《中国国际经济合作文献》认刊回执

地  址：北京市东城区安定外东后巷28号    邮编：100710

电  话：（010）63656110                  传真：（010）63830518

联系人：魏永青                           Email: zgsrwyq@163.com

网  址：http://ciecos.mofcom.gov.cn         

　　“在制度缺陷和官商潜规则中倒下的还不只他（孙大午）一个。”牛文文指出，黑幕交易和官商勾结成为很多企业家的绊脚石。在这种大背景下，正直有序的企业家同样面临尴尬。

王石被很多人看作是成功企业家

孙大午不愿意行贿而身陷牢狱

（这些人物的故事，《命运30年》将陆续呈现）

　　政治家是男一号，知识分子是男二号，企业家是男三号——财经作家吴晓波如是说。

　　面对出席万科股东大会的209名股东代表，身陷捐款危机的万科总裁王石做无条件道歉。他感叹：我虽然快60岁了，但对于大事情的处理，还是显得很青涩。

　　从士农工商到工农兵学商，商人总位于中国社会身份序列的最低端。从“重义轻利”的文化传统到“无商不奸”的大众认知，商人与商业精神常被妖魔化。

　　当代企业家也如明星般收获过鲜花与掌声，一跃成为青年导师与成功榜样；但他们带着与生俱来的原罪烙印，行走在权力与利益交错的灰色地带，既是改革开放的既得利益者，也承受着体制变革与市场嬗变的双重风险和阵痛。

　　包括王石在内的中国企业家群体，作为创富的、进取的、有社会贡献的男三号，也是尴尬的、委屈的、被喝倒彩的男三号，在改革开放30年后的今天，依然很青涩。

　　改革开放的道路和和谐社会的梦想，必然包容企业公民成长的道路和中国人的财富梦想。男三号要升级，国人也要悦纳企业家。毕竟，经济成果是改革开放30年最重要的成果之一，而拥有健全社会人格的企业家，也是社会进步最好的试金石之一。

30年中国企业家的4条轨迹——尴尬的“男三号”

　　30年前，中国没有企业家。30年后，企业家成为时代宠儿。30年中国经济发展史，也是一部“尴尬”的中国企业家成长史。

　　文/王安

　　30年来，政府官员、科技人员、个体户与新经济人员投身经济领域，形成了一个崭新的社会群体：企业家。

企业家还是企业官员？

　　30年前，中国没有企业家。有的或许只是企业官员？也不对，应是工厂、商业、农业、银行的官员？——总之，所有这些机构，都不是真正的企业，而是行政机构，或行政附属物。

　　30年间，大批的官员转为企业家，有的成功，有的黯然。

　　如今，令人忧虑的是，政府的企业行为太多、太滥、太堂而皇之。

　　比如馒头。郑州市市政府闹起个馒头办公室来为馒头服务，蒸馒头要办许可证，在市里办要交1100元，在区里办要交1600元。官员们抢着为馒头服务，不幸抢急了眼：2001年3月14日，市馒头办和金水区馒头办当街对骂……

　　和郑州馒头办有同样爱好的是湖北省武穴市市政府。2001年7月4日，武穴市市政府号召开展“武穴人爱武穴，武穴人喝武啤”爱心大购买活动，规定全市各部门一律用金龙泉啤酒作为招待用酒；全市所有财政供给人员和事业单位工作人员，在年内每人购买6箱金龙泉啤酒，譬如交通局356人，分配2136箱；中医院259人，1554箱；武穴中学269人，1614箱……

　　一个严峻的问题摆在国人面前，经济学家吴敬琏发问：一条是政治文明下法治的市场经济道路，另一条是权贵资本主义道路，“我们一起奔向天堂，也可能走向另一个方向”。

　　周冠五——首钢老板，承包，不断地与国家讨价还价

　　袁庚——蛇口开发区创始人，后悔没有同意港资入股

　　褚时健——红塔老总，59岁现象，如今变成35岁了

　　李东生——TCL老总，前无古人的MBO，哪找惠州那么好的领导？

　　倪润峰——长虹老总，以降价大战，行国家宏观调控之责

　　马蔚华——招行老总，新锐直逼国企

　　张瑞敏——海尔，从砸冰箱走向世界，在海外也砸吗？

　　李经纬——健力宝之父，倒在MBO

　　陈久霖——中航油老总，典型的国企官员懵懵懂懂

　　金德勤——前中行行长，以香港规则，套在共产党员身上

　　于志安——长动集团董事长，资本外移，职务也能外移吗？

　　赵新先——三九教父，黯然退场

科学家下海

　　1982年3月23日，国务院科技干部局专门发文：对兼职的科技干部，要在精神鼓励的同时，给予一定的物质鼓励。上层的文不是瞎发的。1985年前后就出过这样的事：原上海太平洋被单厂助理工程师郑鸿坚业余兼职被判刑，后平反。时至今日，上层再不会发此类文件了，甚至管科技人员的专门机构都没有了。今天，不仅是科技人员，任何人，只要有一技之长，就满中国满世界发财，自己就给自己许多许多物质奖励。

　　脑体倒挂曾广受诟病。1985年初，北京师范大学教授陶大镛说，有些经济发达的地方文化反而大大落后了，大家都去赚钱了，出现了新的读书无用论。有人对陶说，他三个孩子，大儿子大学毕业留校每月挣90元，二儿子高中毕业进工厂每月有100多元，小女儿初中程度在饭店当服务员每月拿200多元。过去是知识越多越反动，如今是知识越多越不值钱？

　　1985年，北京市年人均工资建筑业最高，为1827元，接下来是公用服务业1426元，商业1375元，金融业1368元，工业1333元，科研1330元，交通1316元，机关文教1240元。10年后情况有了改变，1995年，中国大陆最富裕者是以下阶层中的成功者：股市人士，个体户，私营企业家，歌星影星舞星，公司经理，洋买办，科技成果开发人士，出租车司机，金融业职员。

　　珠海市劳动局2000年制定的该市85种职位的劳动力市场工资指导价为：管理人员中，总经理年薪为110800元，月薪为9233元，最低的统计人员年薪为 7800元，月薪为650元；技术人员中，高级工程师年薪为100500元，月薪为8375元，最低的助理经济师年薪为12560元，月薪为1047元；在生产人员中，中餐烹饪人员年薪为39450元，月薪为3288元，最低的裁剪缝纫皮革制作工年薪5670元，月薪为473元；新毕业人员中，博士年薪为80000元，月薪为6667元，最低的高中及以下人员年薪为5400元，月薪为450元。

　　步鑫生——海盐衬衫厂厂长，最早的管理大师

　　柳传志——联想创建者，幸运的转轨者，疑有上帝关照

　　俞敏洪——新东方老总，一招鲜，吃遍天

　　段永基——民营企业家，如果万润南不走，段永基会怎样？

　　王石——万科老总，30年中国能容下这么个执拗之人，奇迹

被边缘化的个体户

　　1952年，中国的个体户有750万人。经过20多年兴无灭资的改造，到1978年，个体户只剩下15万人。1981年年底，个体户增长到101万人。但是，当时私营和民营企业仍不被承认，个体户也被限制在拾遗补缺的范围，“个体经济是社会主义经济的必要补充”。慢慢补充着，百万富翁们也开始从倒服装、开饭馆、卖大碗茶的人中生出了。

　　姓社姓资确实是个扎眼的话题，不可避免地摆上台面，经济总也躲不开政治。辽宁本溪女工关广梅租赁了8家国营副食店，成绩大大，但有人问：这是姓社姓资？《经济日报》为此展开讨论。

　　雇工是另一个敏感话题。为什么雇7个人就算个体户，而7人以上就是私营企业？谁说得清？1983年12月9日邓小平收到邓力群、王任重分别送来的涉及雇工问题的材料。邓说：我在政治局会议上讲过，听其自然，看两年再说。1987年4月16日，邓小平会见出席香港特别行政区基本法起草委员会委员，提到现行政策不变，“比如雇工问题，犯不着在这个问题上表现我们在动，可以再看几年。像这样的事情，我们要考虑到不要随便引起动荡甚至引起反复，这是从大局来看问题。”

　　其实，邓小平未必看不清，未必心里没有准主意，以他的性格，是可以雷霆万钧的。1961年4月，邓小平到北京顺义县调查，在一个社队干部会上说：“吃食堂是社会主义，不吃食堂也是社会主义，不管以前是中央哪个文件上说的，也不管是哪个领导说的，都以我现在说的为准，根据群众的意见，决定食堂的去留。”当时，邓小平在中央里只排在六七位。

　　马胜利——石家庄造纸厂厂长，马本人和支持他的官员，都高看了承包的效力

　　禹作敏——大邱庄党支部书记，人一发达，就容易动作变形

　　吴仁宝——华西村庄主，当过县委书记的村官，成就大于县委书记

　　年广久——傻子瓜子，时代的弄潮儿，实际上也被时代弄得起伏摇摆

　　戴国芳——铁本老板，2004年宏观调控第一靶子，到老都觉得冤枉

　　李书福——吉利老板，以民企之身份，闯国企之禁地

新经济人员：“好人”还是“坏人”？

　　2001年7月1日，在庆祝中国共产党成立80周年大会上，时任中共中央总书记的江泽民说：改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。

　　江泽民说：来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。

　　与阶层相关的是财产，江泽民认为：随着经济的发展，广大人民群众的生活水平不断提高，个人的财产也逐渐增加。在这种情况下，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。

　　所谓物质决定意识，所有制决定态度，这是中共理论基础的铁律。此次，是相当的突破。

　　沈太福——前长城机电老板，案子放到今天，还会被处死刑吗？

　　黄鸿年——中策老板，收购国企海外上市，资本花枪令人叹服

　　黄光裕——鹏润老板，草根首富

　　荣智健——中信泰富集团老板，红色光环，资本基因

　　管金生——万国证券老总，想赚钱有错吗？

　　吕梁——著名庄家，撇下一大堆秘密，生死不明

　　牟其中——南德老板，不进天堂，就入地狱

　　霍英东——香港英东集团老板，极符合共产党员标准

　　唐骏——前微软中国区总裁，打工皇帝

　　仰融——华晨老板，资本奇才，出走美国。

　　唐万新——德隆老板，如果资金链没断，德隆将是怎样的帝国？

　　张树新——瀛海威老板，互联网先烈

　　王海——打假专家，干什么都能为企业家

　　丁磊——网易创始人，干净的财富

　　王志东——前新浪CEO，人力资本被金钱资本战胜

　　史玉柱——巨人集团董事长，起起伏伏，有点美国西部故事味道

昨日，于先生在康佳集团车站等车时无意中发现站台北侧绿化带有一棵竹子开满了花颇为惊讶，“竹子也会开花？第一次见。”记者随后赶到现场看到，约2厘米长的黄色花蕊像麦穗一溜排开。有市民表示，竹子开花是“不祥之兆”。

　　记者为此特意请教了深圳农科中心的专业人士毛先生，他表示，该竹应为黄碧间竹。在广东竹子开花较罕见，由于种类不同，开花周期也不一样，有的竹子十几年甚至几十年才开花，也有少数如群蕊竹、线痕箣竹，一年左右开一次花。而竹子开花后成片枯死，只是生理现象而非什么“兆头”。一般是由于竹子严重缺水或光合作用减弱等原因造成。

    2008年4月17日，国家质检总局专门就争议已久的“中国产品质量电子监管网”相关问题召开新闻发布会。国家质检总局党组成员、中国产品质量电子监管网推进办公室主任宋明昌出席发布会，国家质检总局新闻发言人刘德平回答了记者的相关提问。

    关于此次“电子监管码”的争议源于去年年底由国家质检总局、工商总局、商务部三部委联合下发的要求食品、化妆品、家用电器等九大行业必须执行“电子监管码”的规定。规定要求相关企业产品必须配有反映产品质量信息的“电子监管码”，否则将不能上市销售。

    然而，此举一出，业内哗然一片。尤其以包装规格相对较小的食品业为代表，众多企业纷纷表达了对该规定执行的担忧。

    电子码大限

    2007年12月3日，国家质检总局、商务部、国家工商总局联合发出通知，要求已纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证(CCC)管理的食品、化妆品、家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯等9大类共69种重点产品必须实施电子监管。通知要求，即日起上述九大类重点产品生产企业必须加入产品质量电子监管网，并在产品包装上使用统一标识的电子监管码后，方可出厂销售，违规企业将被停发生产许可证和3C认证。

    列入《入网产品目录》产品的生产企业，在申请生产许可证和强制性产品认证(CCC)时，必须同时办理产品质量电子监管赋码和入网手续。已获得生产许可证和强制性产品认证(CCC)证书的企业要尽快赋码入网。因产品包装印刷周期的原因不能及时赋码的，过渡期不得超过半年，最晚执行日期是2008年6月1日。

    按照规定，实施产品质量电子监管产品的生产企业，在申请取得电子监管码、加入电子监管网时，要提供准确的企业名称、产品商标、产品品牌、保质期、生产日期、检验合格证编号、生产许可证编号、强制性产品认证(CCC)证书编号等信息，并在中国物品编码中心备案。在取得电子监管码之前，企业首先要取得商品条码使用资格，并使电子监管码的基础码与商品条码保持一致。

    为促使产品质量监管，通知还要求产品销售者也对相关产品进行把关，进货时应当重点查验产品是否有生产许可证、CCC认证证书并是否使用统一标识的电子监管码。对于没有贴码的产品，销售商不能购买和上架。

    在实施电子监管码的问题上，国家质检总局表示“中国产品质量电子监管网”是利用现代信息技术、网络技术和编码技术，对企业产品实行“一品一码”电子监管的全国性网络系统。此举旨在贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，保证产品质量。

    贴“码”难题

    “相关部门的初衷肯定是好的，在食品、电器等多个行业要求张贴电子监管码，目的是加强对产品质量的监管力度，从而提高产品质量和安全性。但是我觉得这一规定本身具有一些不可操作性。”北京市一家食品生产企业科技质量部王部长在接受采访时表示，对于食品行业来说，包装规格普遍比较小，按照文件中“150克以下的产品可以贴在包装箱上，高于150克的就要印在产品的独立包装上”的要求，食品生产企业将有大量小规格包装产品必须每件都加上电子码，这对企业来说是很大的麻烦。

    按照《通知》规定，“电子监管码”的附加一共有两种方式：一是粘贴，二是印在包装上。但一些企业表示，无论哪种方式对企业造成的负担都将非常大。

    “粘贴几乎是不可能的，如此大的生产量，要是一件件粘贴，得需要巨大的人工成本。印刷也会有一定成本增加，不过幅度不是很大，但是技术上有些问题。”王部长表示，此类“电子监管码”不同于普通的条形码，而是技术含量更高的“变动码”，要求每一件产品都有唯一性，本身国内具备这种印刷技术的工厂就寥寥无几。

    “2008年年初，我们召集一些企业负责人举行《食品安全法草案》研讨会时，部分企业表达了对实施电子监管码的担心，我们食协才开始了解到相关的信息。”中国食品工业协会一位负责人在接受采访时表示。

    随后，安利、百事、联合利华、双汇等19家知名食品企业联名上书全国人大常委会法律工作委员会和国务院法制办，对推广“电子监管码”表示严重质疑。认为此规定将加重企业负担，而对保证食品安全又起不到实质性作用，请求国家质检总局及有关部门认真考虑、慎重对待。

    2008年3月两会期间，全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后在其《关于在预包装食品产品实施电子监管码的建议》的两会提案中，认为该法规若在预包装食品中实施将会耗费大量社会资源，极大增加社会成本，“建议在更大的范围内进行试点，待技术上完全成熟，且不造成企业生产成本的大幅增加等情况下，再考虑向全国的食品行业逐步推广”。

    除食品企业外，国内防伪企业的一些代表也先后站出来对此规定表示质疑，有人甚至直指国家质检总局采取行政干预手段，强制企业在与质检总局下属信息中心有股份关系的防伪公司入网，并在防伪查询方面与该防伪公司有瓜葛的增值服务商合作。

    难题如何破解

    2008年4月1日，质检总局对企业质疑作出了公开回应。表示“电子监管码”是一项无法被复制、假冒的新技术，有利于提高我国消费产品安全。并对企业反应最多的相关问题做了解释，同时表示，“推广电子监管码，无意增加企业负担”。

    2008年4月8日，质检总局又在北京九华山庄召开了“全国产品质量电子监管网推进工作会议”，邀请有关方面以及北京古船、燕京、伊利、安利、百事、可口可乐、联合利华、雀巢等20多家大型企业代表，就加快做好电子监管网推进展开座谈，听取企业意见。而这些企业中，有许多正是“联名上书”的参与者。

    此次座谈会上，国家质检总局有关负责人表示，“为减轻企业负担，考虑产品包装多样性和赋码技术难度，将赋码分为A、B两类，A类为一品一码，B类码赋在每种产品多大规模上标识，由企业自行决定。”

    这是监管部门在收到企业反馈的质疑信息后做出的重大调整，一些企业表示欢迎。除此之外，企业产品赋码入网的最后期限也有所变化：部分重点企业必须按照三部门文件要求，在今年6月1日前完成入网。而对于其余一些因特殊原因确有困难不能及时码赋的企业，过渡期不得超过今年12月31日。这相当于把当初制定的赋码期限又延后了半年。

    “按照国务院的工作规则规定，在我的理解中，这种重大的事件应该先征求一下行业和企业的意见，而此项规定我们知道的比较晚，之前没有收到征求意见的有关文件，企业似乎也没有收到过这方面的东西。”中国食品工业协会的负责人这样告诉《法人》，收到企业反应的情况后，食协随即把有关情况向国务院有关部门，以及商务部、质检总局、工商总局做了反映，呼吁监管部门能够认真考虑行业、企业的心声。

    北京那家食品公司的王部长告诉记者，目前国家已经对食品行业有一个市场准入机制，就是通常所说的“QS认证”。“QS认证”已经对产品质量控制的非常严格，检查的方方面面比较细致，已经达到了控制食品安全的目的。对于国家的法律法规，各个企业都愿意支持，但是“电子码规定”的可操作性太差，支持起来非常困难。这也是为什么当初QS认证没有出现太多异议，而此次的电子码却反应如此强烈的原因。

    “电子码所显示的诸如包装日期、保质期、生产企业的相关资格等信息基本都已经体现在产品外包装和标签上。我们觉得如果要控制食品安全，可以把企业在生产、检验等多环节的资质都在销售商处备案，从销售环节入手，这样更实际些。”王部长表示，不管是食品行业还是其他行业，真正大的企业，都在为了维护产品质量而努力。真正存在安全隐患的基本都是些小企业，这些连厂名厂址都不会外漏的小企业才是控制产品质量最关键的环节。

    “而这些小企业恰恰是不会执行国家的相关产品质量规定的，不管是之前的‘QS认证’还是现在的‘电子监管码’，对他们都没什么约束力。”王部长表示，现在等于是一些有安全隐患的产品还在市场流通，真正好的企业和产品反倒被重复管理。“所以我们呼吁监管部门能采取更完善的监管方式。”

防伪企业又提五大质疑